К данной проблеме я вынужден обратиться еще раз. И прежде всего потому, что реакция властей на мою статью, опубликованную в газете "Народная Воля" более года назад, была довольна своеобразной. Вместо того чтобы обратить серьезное внимание на тяжелые последствия чернобыльской катастрофы для белорусского народа, на начавшуюся с 1993 года демографическую катастрофу и многие другие негативные процессы, соответствующие министерства и ведомства, а следом за ними и местные власти продолжают игнорировать очевидные факты, заменять реальную защиту населения от радиации пустословием.

В стране существует Национальная комиссия по радиационной защите при Совете министров. Но она, судя по результатам, своим делом не занимается. Если бы занималась, то принятая правительством, одобренная Президиумом Академии наук в 1991 году концепция безопасного проживания людей на загрязненных радионуклидами территориях уже давно, еще в 1998 году, была бы пересмотрена. Кстати, под протоколом Совета министров есть подписи и некоторых нынешних высокопоставленных "радиологов". Но они этого уже не помнят. Будь принята новая концепция, все действующие нормативы радиоактивного загрязнения продуктов питания были бы отменены и ввели бы принятый в мире принцип "Аллара", не допускающий наличия радиации в организме человека вообще. Давно следовало бы поменять отношение к малым дозам радиации. Ведь общеизвестно, что безопасной для человека радиации нет. Об этом говорит не только специальная литература. Опасность малых доз радиации и механизм ее действия четко изложен в большой медицинской энциклопедии (т.9, с.380-381, Москва, 1979 г.). В связи с этим давно бьют тревогу многие ученые-медики и практические врачи не только Беларуси, но и других стран. Как показали исследования Института радиологии НАН Беларуси, даже у крыс при хроническом облучении снижалась устойчивость сердечно-сосудистой системы к вредным действиям окружающей среды. 

А у нас, в Беларуси, радиационная обстановка такова (я об этом писал в прошлой статье), что получить малую хроническую поглощенную дозу с продуктами питания может любой житель, независимо от места проживания. Это подтверждают независимые исследования, проведенные по специальному проекту. Из 10 проверок людей по методу случайной выборки (в разных районах, даже в "чистых") ни в одном случае не было ни одного человека, у которого в организме не содержались бы радионуклиды цезия-137. Даже в Минске каждый третий имел какую-то поглощенную дозу.

Человек не имеет органов чувств, способных воспринять радиацию, ибо она не имеет ни цвета, ни запаха, ни вкуса, но она постепенно разрушает организм. Ее биологическое действие - различные денатурационные изменения, разрыв наименее прочных связей, отрыв радикалов и т.д., что разрушает защиту клетки от вредных воздействий. Следующий этап - ослабление отдельных органов, затем - потеря иммунитета организмом в целом, всевозможные заболевания и преждевременная смерть. Вот, по мнению многих исследователей, одна из причин демографической катастрофы в Беларуси. Напомню, что с 1993 года в республике смертность почти в 2 раза превышает рождаемость. Смертность "помолодела". Большинство людей умирает, не достигнув 50-летнего возраста. За прошедший период страна потеряла более 656 тысяч человек. И никакого демографического "взрыва" в 2007 году не было. Просто было потеряно 24 тысячи человек, немного меньше, чем в предыдущие годы.

Но те, кто должен заботиться о состоянии здоровья нации, остаются глухими к этой тревоге. Я говорю о чиновниках Министерства здравоохранения. Как участник событий, связанных с ликвидацией последствий катастрофы, и научный руководитель всех действий Госагропрома БССР по ослаблению негативных результатов взрыва атомного реактора, могу ответственно заявить, что это министерство с тех пор и до настоящего времени делает все, чтобы замолчать губительные для людей последствия катастрофы, уйти от заботы о здоровье нации. Если первые годы это делалось под запретом ЦК КПСС, ЦК КПБ, КГБ, то сейчас уже по собственной инициативе. Причем делается иначе. Просто ликвидируются источники информации, о которых я говорил в предыдущей статье. Складывается впечатление, что главное усилие этого министерства сводится только к регистрации роста заболеваемости людей, но не к поиску причин, вызвавших ее, и их устранению.

Более того, чудом сохранившимся учреждениям создаются непреодолимые препятствия. Я веду речь об институте радиационной защиты населения "Белрад". Этот институт был создан благодаря титаническим усилиям ушедшего недавно из жизни профессора, члена-корреспондента НАН Беларуси, лауреата госпремии БССР, генерального конструктора первой в СССР мобильной атомной электростанции... Именно этот институт взял на себя часть функции по защите людей от радиации. Но вместо поддержки его благородной деятельности Министерство здравоохранения запретило проводить измерения на СИЧ (счетчик излучения человека), объявив это медицинской процедурой, на которую требуется специальная лицензия Минздрава. Даже глупостью такое назвать нельзя. Понадобилось немало времени, чтобы это поняли "запретители". По-прежнему не находит должного понимания производство в нужном объеме пектиновых препаратов, ускоряющих выведение радиоцезия из организма. В Украине, Германии и других странах выпуск аналогичных препаратов налажен в нужном объеме. А мы, располагая сырьем (свекловичный жим) в огромном количестве, не делаем ничего. Мы, группа членов Национальной академии наук, в прошлом году обратились в правительство с просьбой разобраться с данным вопросом, но не получили никакого ответа. Судя по реакции, все остается по-прежнему. Короче, Минздрав вместо защиты людей от радиации занял прямо противоположную позицию.

На мой взгляд, это следствие абсолютно неверной государственной политики, основанной на явной недооценке трагических последствий чернобыльской катастрофы. Этим же объясняется и перевод этой важнейшей проблемы в разряд малозначимых. Если в начале 90-х годов для решения данной проблемы было создано специальное министерство, то затем оно было превращено в Госкомитет, а сейчас стало только департаментом Министерства по чрезвычайным ситуациям.

Также деградировало и научное обеспечение. В первую пятилетку после катастрофы практически все научные учреждения Академии наук и многих министерств и ведомств изучали миграцию радионуклидов и влияние радиации на все стороны жизнедеятельности человека и окружающую среду. Причем эти исследования координировались Научно-техническим советом при правительственной комиссии и специальным подразделением Совета министров БССР. Позже все они вошли в государственную комплексную программу ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС. После развала СССР эта программа развалилась. Из-за отсутствия финансирования прекратила свое существование программа "Сельскохозяйственная радиология", ликвидировались многие научные подразделения в других научно-исследовательских учреждениях. К настоящему времени научное обеспечение всех чернобыльских проблем фактически возложено на несколько ведомственных научных учреждений (Минздрава РБ, Госкомчернобыля и одного НИУ - Академии наук), которые физически не в состоянии его обеспечить. Академия наук от комплексного научно-технического обеспечения проблемы устранилась.

Большую негативную роль сыграла отмена почти всех льгот и компенсаций пострадавшему населению. Вместо индексации денежной компенсации в период обвала цен и обесценивания денег под надуманным предлогом люди лишились всякой государственной поддержки, были оставлены беззащитными перед радиацией. Несомненно, результаты этого не могли не сказаться. Свою лепту внесли антизаконные действия местных властей, допускавших зачастую прямой произвол в отношении пострадавших, особенно это касается "ликвидаторов". Люди, мобилизованные в полки гражданской обороны, продолжительное время занимались дезактивацией загрязненных территорий, набирали неизвестно какую поглощенную дозу, лишились статуса "ликвидаторов". Более того, без всяких оснований отменялись решения комиссий ВТЭК, установивших группу инвалидности в связи с чернобыльской катастрофой. Обращения в суд в основном не давали никакого результата.

Все это, а также сложность самой проблемы вынуждали пострадавших создать социально-экологическое объединение "Центр поддержки чернобыльских инициатив". Учитывая сложившуюся ситуацию, проблема защиты населения должна решаться как государственной службой, так и самим населением. Только совместные согласованные действия дадут должный эффект. Именно для этой цели мы и создавали объединение. Оно должно, согласно уставу, с одной стороны, взять под общественный контроль исполнение законов госслужбами, а с другой - мобилизовать население на выполнение рекомендаций по безопасному проживанию на загрязненной территории. Так было пояснено министру юстиции в моей записке. Однако мы были отнесены к оппозиции и попали в бюрократическую круговерть. Министерство юстиции более полугода тянуло с рассмотрением учредительных документов, представленных на регистрацию, ссылаясь на различные надуманные требования. В первый раз учредительная конференция собиралась в помещении арендатора. На ней в силу различных причин не смогли присутствовать все учредители, но ответственные представители четырех областей и г.Минска были. Они же организовали сбор подписей отсутствовавших. Продержав документы более двух месяцев, министерство предложило забрать документы и провести конференцию заново с участием непременно всех учредителей и в помещении собственника. Но ведь мы же не объединение "Белая Русь", которому все дает государство, а возглавляет вопреки законам действующий министр. Нам концертный зал или Дворец Республики не дадут. Тем не менее мы нашли такое помещение - офис партии ОГП, хотя и не достаточное по площади, так что часть людей вынуждена была стоять. Регистрационный лист являлся одновременно и подписным листом учредителей. Конференция состоялась 22 марта 2008 года. Повторно документы были сданы в начале апреля. Но в середине мая пришло письмо из Минюста с уведомлением: "Положительное решение по представленным документам не может быть принято, так как отдельные положения, в т.ч. пункты 4.6. и 4.8. устава объединения, не в полной мере соответствуют требованиям стст.9 и 10 Закона Республики Беларусь "Об общественных объединениях". Естественно, что после такой "конкретики" мы попросили разъяснить, чего от нас хотят. И вместо разъяснения был получен в июле 2008 года отказ от регистрации. Причина - нарушение порядка создания общественного объединения, т.к. на учредительной конференции не присутствовало 7 основателей, а подписи некоторых не соответствуют имеющимся. Учитывая негативные действия Минюста, мы в августе 2008 года обратились в Верховный суд Республики Беларусь с иском к данному министерству с просьбой отменить его решение по следующим причинам: оно нарушает конституционные права заявителей и основателей социально-экологического объединения "Центр поддержки чернобыльских инициатив". Статья 21 Конституции Республики Беларусь устанавливает, что обеспечение прав и свобод граждан Республики Беларусь является высшей целью государства. Оно гарантирует права и свободы, закрепленные в Конституции, законах и предусмотренные международными обязательствами государства. Ст.36 Конституции Республики Беларусь гарантирует каждому право на объединение. Свобода ассоциаций гарантируется также нормами Международного права о гражданских и политических правах (ст.22), Конвенции содружества независимых государств о правах и основных свободах человека (ст.12).

Верховный суд принял наше заявление и приступил к рассмотрению в сентябре 2008 года. Было проведено 3 заседания, допрошено 5 свидетелей, подписи которых были признаны Минюстом недействительными. Естественно, что все они подтвердили свое непосредственное участие в конференции и собственноручность подписей. Но в стремлении затянуть рассмотрение дела представитель министерства потребовал графической экспертизы подписей этих людей. До сих пор, очевидно, идет экспертиза, но уже несколько месяцев суд не рассматривает наше дело. Вот такое у нас правовое государство. Я, сталкиваясь с современной, однополюсно политизированной бюрократией, неоднократно вспоминал слова президента, сказанные в интервью одному иностранному корреспонденту, что у нас свободы более чем достаточно. На деле не так. Если у нас не действует конституция, законы и указы ее игнорируют, местные власти и ведомства пишут свои антиконституционные инструкции, то живем мы по понятиям. А свобода у гражданина страны остается одна - подвергаться хроническому радиационному облучению, страдать от болезней, вызванных им, и преждевременно уходить из жизни...

Иван НИКИТЧЕНКО, профессор, член-корреспондент НАН РБ

"Народная воля", 23.01.2009   №11-12