1. Прадпрымальнікі не дрэмлюць, альбо Дзе сабака зарыта?

Владимир Карягин, председатель ОО «Минский столичный союз предпринимателей и работодателей», председатель президиума СЮЛ «Республиканская конфедерация предпринимательства» считает, что важный президентский Указ № 510 от 16 октября 2009 года «О совершенствовании контрольной (надзорной) деятельности в Республике Беларусь» не снимает законодательного меча, занесенного над головой бизнеса.

КАРЯГИН: – Сначала отметим положительные моменты Указa № 510. Если первоначальный проект указа готовился без мнения белорусского делового сообщества, то после нашего обращения в Администрацию Президента бизнес-ассоциациям дали возможность высказаться по всем вопросам контрольной деятельности. Мы направили в администрацию предложения, большинство из которых было учтено при подготовке указа. Подчеркиваю: учтено большинство наших предложений!

Что касается конкретных положительных моментов, то к ним относятся двухлетний адаптационный период для тех, кто только начинает свой бизнес, фиксированные сроки проведения проверок, более четкий уровень полномочий и координации контрольной деятельности всех проверяющих структур. Действительно, сейчас этот указ отражает свое название - совершенствование контрольной деятельности.

Тем не менее, в нем есть и некоторые так называемые узкие места, которые при ближайшем рассмотрении все же показывают, что реально и без всяких оговорок контрольная деятельность может быть изменена только после усовершенствования Кодекса Республики Беларусь об административных правонарушениях (КоАП).

Кстати, в рабочую группу Совета министров по подготовке этого кодекса мы подали 45 своих предложений, касающихся административных правонарушений, и это была единая точка зрения всего белорусского делового сообщества. В них, в частности, говорится об устранении нижних штрафных порогов. Указ преодолевает это вето, он ориентирует если не на профилактическую, то на предупредительную функцию контролирующих органов. Но должен сказать, что указ не снимает наказательного потенциала существующего законодательства по отношению к бизнесу. А изменить такое положение дел можно только дальнейшим совершенствованием КоАП.

Мы также выступали против так называемых рейдовых проверок. Ведь сегодня контролеры, в первую очередь – налоговики, как кавалеристы в атаке: выписывают на весь год себе мандат на рейды и начинают проверять всех, кто попадается им на глаза. В их действиях трудно найти логику и последовательность, а порой все это порождает и коррупцию. В указе такая деятельность контролеров более отрегулирована, но отмены ее нет: мы законодательно все еще никак не можем отойти от рейдовых проверок. Что касается плановых проверок, то теперь субъект хозяйствования может узнать об их сроках и заранее к ним подготовиться. Очень важно, что эти сроки четко указаны – не более месяца, а у индивидуального предпринимателя - и вовсе 15 дней.

Но собака зарыта в «мелочах»!.. Текст указа определяет широкий диапазон действий контролеров, дает им возможность проверять любой объект, когда они этого захотят. У нас легко заводятся уголовные дела… Потому, что нет выстроенной единой системы законодательства и защиты прав предпринимателей. Все, о чем мы здесь ведем речь, связано с административным, уголовным и гражданским кодексами.

Наша законодательная система создана для удобства работы проверяющих! Не для субъектов хозяйствования, а для контролеров. В этом причина зол.

В указе многое уже учтено, но он еще лавирует между Сциллой и Харибдой. И многословность указа, где есть возможности допущений и разночтений, позволит контролирующим органам еще оказывать большое давление на бизнес и все субъекты хозяйствования в стране.

Светлана Мартовская

Газета «Обозреватель» №43 (373) 2009, www.oboz.by
http://www.oboz.by/articles/detail.php?article=564

2. Если долго мучиться, что-нибудь получится

Принят в первом чтении Законопроект
«О поддержке малого и среднего предпринимательства».

В ходе очередного заседания третьей сессии Палаты представителей Национального собрания Республики Беларусь 12 ноября 2009 года рассмотрен и принят в первом чтении проект Закона «О поддержке малого и среднего предпринимательства». По мнению Владимира Карягина, данный законопроект является в первую очередь политическим документом, который, тем не менее, вобрал в себя многие предложения белорусского предпринимательского сообщества: признана приоритетная роль малого и среднего бизнеса в развитии экономики, определено значение инфраструктуры, расширен диапазон поддержки предпринимательских инициатив. «Бизнес-сообщество в течение девяти лет убеждало властные структуры в необходимости данного документа, – отметил Владимир Карягин, – действительно, если долго мучиться, что-нибудь получится. Мы верим, что со временем законодателями будут использованы и другие конструктивные предложения белорусского предпринимательского сообщества, изложенные в «Национальной платформе бизнеса Беларуси». Проект Закона Республики Беларусь «О поддержке малого и среднего предпринимательства» направлен на совершенствование нормативно-правовой базы, призванной обеспечить благоприятные условия для развития предпринимательства в нашей стране. Помимо систематизации и актуализации нормативных предписаний в области малого предпринимательства, предлагается выделить категорию субъектов среднего предпринимательства и определить основы регулирования отношений в области их поддержки. В проекте учтены новые экономические реалии развития общества, а также накопленный за прошедший период опыт в этой сфере. Проектом Закона предлагается комплексно, на базовом уровне подойти к регулированию отношений, возникающих при осуществлении поддержки малого и среднего предпринимательства, регламентировать виды и общие условия такой поддержки, определить понятия субъектов малого и среднего предпринимательства, субъектов инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства. Одним из предлагаемых нововведений является отказ от действующего отраслевого принципа отнесения юридических лиц и индивидуальных предпринимателей к субъектам малого предпринимательства (например, в промышленности до 100 человек, в строительстве до 50 человек и т.д.), что позволит обеспечить единство применяемых подходов. К субъектам малого предпринимательства предлагается относить индивидуальных предпринимателей, микроорганизации (со средней численностью работников до 15 человек включительно) и малые организации (соответственно, от 16 до 100 человек включительно). В качестве субъектов среднего предпринимательства предлагается определить коммерческие организации со средней численностью работников за календарный год от 101 до 250 человек включительно. Законодательное закрепление предлагаемых четких критериев обеспечит в большей степени оказание адресной поддержки таким субъектам, упорядочит наблюдение за их состоянием и развитием. К закреплению предлагаются основные цели и принципы государственной политики, компетенция государственных органов и иных организаций в сфере поддержки малого и среднего предпринимательства. Конкретизированы виды такой поддержки, порядок и условия ее оказания. Одновременно предусматривается определение круга субъектов, которым не может оказываться государственная финансовая поддержка. В законопроекте отражены вопросы гарантий, защиты прав и законных интересов субъектов малого и среднего бизнеса, а также субъектов инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства. Кроме того, в нем содержится норма, определяющая правовое положение Совета по развитию предпринимательства в Республике Беларусь. Предусмотрена и возможность создания аналогичных советов и при местных исполнительных и распорядительных органах.

Пресс-центр ОО «МССПиР».
http://allminsk.biz/content/view/4029/225/